既有建筑节约财富改换融资难点及计谋澳门皇冠金沙网站

为了更好地落实节能减排工作,国家“十二五”规划中提出“,十二五”期间在总体上实现节约能源亿吨标准煤,其中建筑领域实现节约能耗亿吨标准煤的具体目标。辽宁省是经济大省,既有建筑节能改造工作已有一定的发展。既有建筑节能改造市场需要大量资金,仅仅依靠传统的政府融资模式还不能够解决既有建筑节能改造对于资金的需求,阻碍了既有建筑节能改造的发展,优化辽宁省既有建筑节能改造的融资模式势在必行。

2014年4月2日,国务院召开第43次常务会议,研究部署进一步发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用等工作。会议强调,今年要更大规模推进棚改,必须抓住资金保障这个“牛鼻子”,把政策支持和市场机制有效结合,尤其要发挥好依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用,为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道,保证棚改任务的资金需要,并努力降低资金成本。7月22日,《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》印发。《通知》特别指出,要加大金融支持力度,进一步发挥开发性金融作用。

建筑节能服务业在我国风生水起,但还处于萌芽状态,建筑节能的服务体系尚未建立;针对建筑节能的金融服务品种缺乏;未形成人人参与节能的社会氛围。

一、辽宁省既有建筑节能改造融资现状及存在的问题

让亿万居民早日“出棚进楼”,通过棚改推进中国城镇化进程、推进中国经济与社会结构转型升级,已上升成为国家战略。

既有建筑节约财富改换融资难点及计谋澳门皇冠金沙网站。萌芽状态

辽宁省的既有建筑节能改造融资已取得一定进展,但还存在一些问题,在国内其他地区可借鉴的经验比较少,大多也都还在进行摸索尝试。因此,在既有建筑节能改造融资方面,还没有形成一套成熟的融资模式。目前,辽宁省既有建筑节能改造融资是以政府为主导的比较传统的融资模式为主,在节能改造融资的过程中,融资的主体比较单一。

为服务国家发展战略,贯彻落实国务院指示精神,国家开发银行推出了以“统一评级、统一授信、统贷统还”为特色的省级平台统贷支持各地棚户区改造的贷款模式和信贷政策。

有关人士认为,经济发展进入新常态背景下,应进行整体科学规划,完善相关法律法规和政策措施,健全建筑节能技术创新体系和激励机制,开辟多元化的融资渠道,大力发展建筑节能服务产业,培育新的经济增长点。

缺乏相关激励性法规政策

据国家开发银行福建省分行有关负责人介绍,此次开发银行支持棚改的“三个统一”模式与传统银行针对单个项目、单个借款人的贷款模式不同,发挥了“政策支持”和“市场机制”有效结合的作用,体现了开发性金融中长期投融资优势与政府组织协调优势相结合的特点。该模式的优势和特点集中体现在:

相关数据显示,我国既有建筑达400亿平方米,但仅1%为节能建筑。

辽宁省既有建筑节能改造融资已取得一定进展,但还存在一些问题,而造成节能改造工作发展缓慢最主要的原因就是改造资金缺口巨大,辽宁省在既有建筑节能改造领域还没有形成一套较为完整的激励政策,在一定程度上阻碍了既有建筑节能改造工作的有序开展。

一、统筹管理资源。将全省各地棚改项目纳入省级专项融资平台运作,可以从更高层次统筹和整合政策保障、土地供应、地方财力、金融支持等资源要素,形成自上而下的统筹建设管理机制。

“建筑高能耗日益成为制约可持续发展的顽疾。”中国经济社会理事会理事、云南东方红节能设备工程有限公司董事长曾淑平说。

资金运行主体目标的差异

二、提高投融资效率。通过省级平台统一运作,改变以往单个项目推动耗时长、程序多、金额小的不足,实现批量性项目同步、大额、长期评审承诺,简化流程,提高效率。

为了切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重,“十二五”期间,我国在建筑节能与新能源开发利用、绿色建筑技术、地下空间综合利用等方面突破一系列关键技术,研发新技术、新产品、新装置,促进建筑节能和绿色建筑技术水平的整体提升。

既有建筑节能改造融资最大的问题,是由谁出资来完成既有建筑的节能改造,这是政府、专家、物业公司、业主等相关各方都非常关心的问题。在既有建筑节能改造的过程中,既要使改造项目保质保量完成,居民的利益不受损害,也要使政府协调好各方在既有建筑节能改造工作中的利益分摊,而实际的协调工作也因主体众多,导致困难重重。

三、缓解资本金压力。开行适当放宽棚改专项贷款发放条件,允许项目资本金在年度内同比例到位;此外省级平台可就棚改项目资本金总额的25%向开行申请过桥贷款,以解决临时性资本金缺口。

“总的看来,我国建筑节能服务市场还处于萌芽状态,建筑节能服务体系尚未建立,针对建筑节能的金融服务产品缺乏。”曾淑平说。

缺乏金融市场的支持机制

四、贷款期限长金额大。过桥贷款期限可达到5年,中长期贷款最长期限可达到15年;单次贷款统一授信额度可达几十亿元甚至百亿元以上。

一是法律和政策制度不完善,建筑节能服务体系不健全。建筑节能信息平台滞后,用户对建筑节能服务缺乏了解;建筑节能缺乏具有可操作性、规范性的标准;建筑能效检测与评估标准和方法缺乏系统性、规范性和操作性;合同能源管理模式期限短且认可度低。

一般来说,辽宁省既有建筑节能改造单个项目的融资规模较小,所需要的贷款数额也就不会很大,其节能改造的项目种类较多,专业性强,对节能改造项目很难形成整体的经济效益评价。加之目前贷款市场竞争不充分,节能改造项目在金融市场没有优势可言,这些都是辽宁省既有建筑节能改造的项目很难申请到规模较大银行机构的贷款。

五、贷款利率优惠。根据当前政策,省级平台作为借款人的棚改项目,自今年9月1日及以后新发放的贷款利率可执行五年期以上基准利率下浮17.6%。

二是技术创新与标准化薄弱。目前,建筑节能服务项目运用的技术和产品体系标准不统一,没有一套针对不同气候地区、不同建筑类型的建筑节能改造服务技术和产品的应用标准。

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